Im Rahmen der koordinierten Entwicklung des Ballungsraums Jing-Jin-Ji wird die Schaffung der Wirtschaftszone Xiongan in der Provinz Hebei die Hauptstadt Beijing von Aufgaben befreien und ein Experimentierfeld für nationale Verwaltungs– sowie Wirtschaftsreformen bereitstellen.

Am 1. April haben das Zentralkomitee der Kommunistischen Partei Chinas und der Staatsrat, Chinas Kabinett, gemeinsam die Gründung der Wirtschaftszone Xiongan in der Provinz Hebei bekannt gegeben. Die ungefähr 100 Kilometer südlich von Beijing gelegene Region wird hauptstadtunabhängige Büros sowie Einrichtungen beherbergen und Beijing damit von einigen Funktionen entlasten. Sie wird auch ein neues Modell optimierter Entwicklung in dicht bevölkerten Regionen schaffen und das Stadtbild der Region Beijing-Tianjin-Hebei restrukturieren.

Laut der Mitteilung ist der Aufbau der Wirtschaftszone Xiongan eine historische und strategische Entscheidung, ähnelt Shenzhens Sonderwirtschaftszone in der südchinesischen Provinz Guangdong und Shanghais Stadtbezirk Pudong in Ostchina. Die Region wird als Wirtschaftsmotor dienen und die koordinierte Entwicklung von Beijing-Tianjin-Hebei fördern.

Tatsächlich verfügt Xiongan über größeres Potenzial als die Entwicklungszonen in Shenzhen und Shanghai. Die Region als 100 Quadratkilometer große Zone starten und langfristig auf 2.000 Quadratkilometer anwachsen, größer als die Sonderwirtschaftszone Shenzhen mit 1.900 Quadratkilometer und Pudong mit 1.700 Quadratkilometer. Angesichts ihrer Nähe zu Beijing wird sie über einzigartige geografische Vorteile verfügen.

Noch wichtiger ist der Umstand, dass sich Xiongan den Plänen der zentralen Führung entsprechend entwickeln und eines im Vergleich zu benachbarten Städten höheren Verwaltungsniveaus erfreuen wird.

In der Umgebung Beijings leben ungefähr fünf Millionen Menschen unter relativ schlechten wirtschaftlichen Bedingungen. Die Etablierung der Wirtschaftszone wird ihnen ermöglichen, aus der Region Beijing-Tianjin-Hebei migrierend die Entstehung eines nationalen Wachstumspols zu beschleunigen.

Auch die verantwortlichen Beamten Xiongans wurden zur Förderung des Wachstums sorgfältig ausgewählt. Xu Qin, ehemaliger Parteichef der Stadt Shenzhen, wurde am 1. April zum stellvertretenden Parteichef der Provinz Hebei ernannt. Yuan Tongli, Parteichef des Vorbereitungskomitees für die Entwicklungszone Xiongan, war zuvor im Wirtschaftsdistrikt Binhai der Stadt Tianjin tätig. Die Beamten werden ihre Erfahrungen aus anderen Entwicklungszonen nutzen, um Xiongan bei der Verfolgung seiner Ziele zu helfen.

Notwendig ist auch die staatliche Unterstützung der Region mit politischen Maßnahmen.

Mit 300.000 Einwohnern, einem Bruttoregionalprodukt von ungefähr 20 Milliarden Yuan (2,7 Milliarden Euro) und Finanzeinnahmen von einigen hundert Millionen Yuan verfügt Xiongan angesichts des strategischen Großplans über begrenzte Ressourcen. Damit die Zone den nationalen Erwartungen entsprechen kann, sind daher mehr Investitionen erforderlich.

Den Erfolg der Wirtschaftszonen Shenzhen und Pudong schreiben manche der rasanten Entwicklung von Chinas Fertigungsindustrien zu. Angesichts der globalisierungskritischen Haltung in vielen Ländern und der schwachen Erholung der weltweiten Konjunktur steht Xiongan vor größeren Herausforderungen.

Diese Umstände erhöhen die Notwendigkeit für eine bessere politische Unterstützung, insbesondere von Beijing. Als Chinas politisches, wirtschaftliches, kulturelles und technologisches Zentrum kann Beijing Xiong’an beim Aufbau ergänzender Wirtschaftszweige helfen, sodass diese sich schnell entwickeln und amortisieren.

Um Xiongan tatsächlich in einen neuen Wachstumspol zu verwandeln, müssen die neue Entwicklungszone und die Hauptstadt zusammenarbeiten.

Wichtig für die Wirtschaftszone Xiongan ist zunächst die Optimierung der lokalen Verwaltungsstruktur, so dass das Potenzial der Unternehmen genutzt werden kann. Wenn Xiong’an nationale sowie globale Unternehmen für seine Entwicklung und sein Wachstum gewinnen kann, dann wird die Region auch erfolgreich sein.

Der Autor, Wang Yukai, ist Professor an der Chinesischen Akademie für Regierungsführung.