Seit 2014 müssen chinesische Staatsbeamte Auslandsreisen vorab beantragen. Die Maßnahme zeigt ungeachtet mehrerer Lücken positive Effekte für die Korruptionsbekämpfung.

Ein ranghoher Beamter namens Yan aus Wuhan, der Provinzhauptstadt Hubeis in Zentralchina, wurde kürzlich von der Kommunistischen Partei Chinas (KPCh) verwarnt, da er sich geweigert hatte, seinen Reisepass auszuhändigen und siebenmal ohne KPCh-Erlaubnis in das Glücksspiel-Paradies Macau gereist war, was wieder einmal öffentliche Bedenken über Korruption auslöste.

China verschärft seit 2014 die Kontrolle über Reisepässe von Beamten und öffentlich Angestellten. Viele Mitarbeiter von Universitäten sagten gegenüber Global Times, dass ihre Institutionen dieses Jahr private Reisepässe von Professoren und Forschern einsammelten.

Außerdem mussten im September 2015 im Rahmen der Anstrengungen von Kommunalverwaltungen, korrupte Beamte von der Flucht ins Ausland abzuhalten, insgesamt 223 Dorfbeamte des Bezirks Tianhe in Guangzhou, Provinz Guangdong in Südchina, ihre privaten Reisepässe bei den Behörden abgeben.

Experten haben darauf hingewiesen, dass das Einsammeln der Pässe von Beamten notwendig sei, um Korruption zu bekämpfen und die Beamten zu ermuntern - besonders die auf höchster Ebene - sauber zu bleiben.

Vollzugslücken

Es gibt vier Typen chinesischer Pässe einschließlich zwei Arten von Reisepässen. Ein Reisepass wird für private Reisen verwendet, der andere von Mitarbeitern staatlicher Unternehmen oder öffentlicher Einrichtungen ausschließlich für Geschäftsreisen.

Die Zentralregierung veröffentlichte 2003 eine Stellungnahme, die von allen Staatsbeamten verlangt, private Auslandsreisen vorab zu melden und von Abteilungen aller Ebenen, Informationen dieser Art ordnungsgemäß festzuhalten.

„Die Personalabteilungen verlangen, dass wir unsere privaten Pässe übergeben und Auslandsreisen beantragen“, sagte Li Ping, Beamter der Abteilung für Öffentlichkeitsarbeit der Stadtverwaltung Wuhan, gegenüber Global Times.

Li sagte auch, dass er selbst keinen Pass eingereicht habe, da er gar keinen besitze. Die HR-Abteilung hat seine Aussage nicht weiter überprüft, was laut Li eine Lücke für Beamte sein könnte, die einfach angeben, keinen Pass zu haben.

Ermittlungsbeamte, die den Fall Yan untersuchten, sagten gegenüber Changjiang Daily, dass Yan 2013 bei der Untersuchung der Beamtenpässe durch die Kommunalverwaltung behauptet hatte, seinen privaten Pass verloren zu haben und eine Verlusterklärung einreichte. Während einer weiteren Überprüfung im Jahr 2015 fand man dann heraus, dass er mit seinem privaten Pass siebenmal in Macau gewesen war.

Das Nachrichtenportal thepaper.cn berichtete, dass Zhou Laizhen, ehemaliger stellvertretender Direktor der Zivilluftfahrtbehörde Chinas, im Januar für vielfache Straftaten einschließlich Bestechung und Behinderung der Untersuchungen aus der KPCh und von öffentlichen Ämtern ausgeschlossen wurde.

Eine offizielle Untersuchung förderte zutage, dass Zhou seinen privaten Pass nicht abgegeben hatte und seine persönlichen Angaben nicht der Wahrheit entsprachen.

Ein weiterer Stadtbeamter aus Wuhan sagte gegenüber Global Times, dass seine Abteilung strenge Regeln für private Reisepässe eingeführt hat und sie nur Geschäftsreisen beantragen können. Ihre Pässe werden sofort nach der Ankunft in China wieder eingesammelt.

Eine Angestellte eines Staatlichen Großunternehmens sagte zu Global Times, dass ihre Firma private Reisepässe von Angestellten, deren Arbeit Betriebsgeheimnisse berührt, eingesammelt habe.

Sie fügte hinzu, dass die Mitarbeiter, falls sie ihre persönlichen Pässe nicht eingereicht haben, mit diesen ohne Antrag ins Ausland reisen können.

„Außerdem sind die Datenbanken von Chinas Visaabteilungen und Zollbehörden nicht miteinander verbunden“, sagte die Angestellte.

Strenge Vorschriften

„Das Einsammeln privater Reisepässe ist eine spezielle Maßnahme, die den Entschluss des Landes zur Korruptionsbekämpfung zeigt und korrupte Beamte effektiv daran hindern konnte, ins Ausland zu fliehen“, sagte Li Danyang, ein Forscher der Fakultät für Öffentliche Verwaltung der Universität Jinan in Guangzhou, gegenüber Global Times.

Insgesamt 1.915 Flüchtige, die sich in mehr als 70 Ländern und Regionen versteckt hielten, wurden seit 2014 zusammen mit 7,47 Milliarden Yuan (eine Milliarde Euro) des unrechtmäßig erworbenen Geldes nach China zurückgeführt, schrieb Chinas Antikorruptionsbehörde am sechsten September auf ihrer offiziellen Website.

Chinesische Beamte spürten die Hitze, seitdem im Rahmen der Antikorruptionskampagnen eine Reihe von Verordnungen inklusive des bisher strengsten Vermögens-Meldesystems die Kontrolle verstärkte.

Für das Vermögens-Meldesystems, das von der Organisationsabteilung des Zentralkomitees der KPCh entwickelt wurde, müssen Beamte ab der Landkreisebene ihre persönlichen Daten, einschließlich des persönlichen und Familienvermögens sowie Investitionen, alle Auslandsreisen, die Staatsangehörigkeit und Berufstätigkeit ihrer Verwandten, jährlich der Partei melden.