China will Umfeld für ausländische Unternehmen verbessern

Der Entwurf einer Verordnung zur Umsetzung des chinesischen Auslandinvestitionsgesetzes wurde auf der Exekutivsitzung des Staatsrates unter dem Vorsitz von Ministerpräsident Li Keqiang am Donnerstag gebilligt.

Die neue Verordnung enthält Maßnahmen zur Erleichterung und zum Schutz ausländischer Investitionen, zur besseren Berücksichtigung der Anliegen ausländischer Investoren und zur Förderung der Öffnung auf höherer Ebene.

Li betonte, dass die wichtigsten rechtlichen Rahmenbedingungen, die das Gesetz über ausländische Investitionen vorsieht, mit detaillierten realisierbaren Regeln präzisiert werden müssen, um die Umsetzung im Einklang mit dem Gesetz zu gewährleisten. „Die Genehmigung der Durchführungsverordnung zeigt unsere Entschlossenheit, ausländische Investitionen anzuziehen und uns weiter zu öffnen", erklärte Li.

Die Verordnung regelt und präzisiert Angelegenheiten in Form von Verwaltungsvorschriften und wird ab dem 1. Januar 2020 zusammen mit dem Gesetz über Auslandsinvestitionen umgesetzt. Die Verordnung fordert die Gleichbehandlung von inländischen und ausländischen Unternehmen in Bezug auf staatliche Finanzierung, Landversorgung sowie Steuer- und Gebührensenkungen.

Ausländische Unternehmen haben das Recht, sich gleichermaßen an der Formulierung und Überarbeitung nationaler, industrieller und lokaler Normen gemäß den gesetzlichen Bestimmungen zu beteiligen. Sie können normenbezogene Empfehlungen abgeben und sich an Arbeiten wie der Festlegung von Standards beteiligen. Die Verordnung sieht vor, dass die Regierung und ihre Abteilungen ausländische Unternehmen nicht daran hindern dürfen, in den Markt für öffentliche Aufträge einzutreten. Zudem dürfen sie keine diskriminierenden Vereinbarungen gegen sie treffen.

Die Verordnung bestimmt zudem, den Schutz ausländischer Investitionen zu stärken, und sieht eindeutig vor, dass ausländische Investitionen nicht vom Staat beschlagnahmt werden dürfen. In besonderen Fällen, in denen dies aus Gründen des öffentlichen Interesses doch erforderlich sein sollte, sollten rechtliche Verfahren und Bestimmungen befolgt und eine Entschädigung auf der Grundlage des Marktwerts gewährt werden.

Zudem sind erzwungene Technologietransferanforderungen an ausländische Investoren - entweder durch behördliche Genehmigungen oder Urteile oder in verschleierter Form - verboten. Kommunalverwaltungen und ihre Abteilungen dürfen nicht unter dem Vorwand der Anpassung des Verwaltungsbezirks, des Übergangs der Regierung oder eines Wechsels der verantwortlichen Personen, gegen politische Versprechen oder vereinbarte Verträge verstoßen, die in Übereinstimmung mit dem Gesetz gemacht worden sind.

Regierungen über der Kreisebene und ihre Ministerien sollten Mechanismen, mit denen ausländische Investoren ihre Beschwerden auf transparente, effiziente und bequeme Weise äußern können, schaffen und verbessern. Bei der Prüfung von Anträgen auf Marktzugangslizenzen in bestimmten Branchen dürfen die Behörden keine diskriminierenden Anforderungen an ausländische Investoren in Bezug auf Lizenzbedingungen, Antragsunterlagen, Überprüfungsverfahren und Fristen festlegen.

Die Verordnung sieht auch rechtliche Verantwortlichkeiten für Verstöße gegen die Gleichbehandlung ausländischer Unternehmen, Beschränkungen für die gleichberechtigte Teilnahme ausländischer Unternehmen an der Standardsetzung, Nichteinhaltung von politischen Verpflichtungen und erzwungenen Technologietransfers vor.