EU setzt im Namen des grünen Wandels Subventionspolitik für „neues Trio“ um

Am 20. August 2024 veröffentlichte die Europäische Kommission einen Entscheidungsentwurf zur Einführung endgültiger Ausgleichszölle auf Importe von Elektrofahrzeugen (EVs) aus China in Höhe von 17 bis 36,3 Prozent.

Dies wurde von der internationalen Gemeinschaft aufmerksam verfolgt und viele Mitgliedstaaten der Europäischen Union (EU), Organisationen und Unternehmen der Automobilindustrie, Think-Tanks und Wissenschaftler haben dazu ihre Meinung geäußert. Viele wiesen darauf hin, dass diese Antisubventionsmaßnahme unter dem Deckmantel des „fairen Handels“ der Durchsetzung von Protektionismus diene und die Förderung der Elektrofahrzeugindustrie in der EU keine Angst vor der Konkurrenz haben solle.

Das 500.000 Fahrzeug von NIO im zweiten Werk für fortgeschrittene Fertigung von NIO in Hefei in der ostchinesischen Provinz Anhui am 9. Mai 2024. (Foto: Xinhua/Zhang Duan)

In Wirklichkeit besteht die Absicht der EU darin, in der neuen Runde des globalen Wettbewerbs die Oberhand zu gewinnen, um die Vorherrschaft in Industrien zu erlangen, die mit dem grünen Wandel und der Bekämpfung des Klimawandels zu tun haben. In den letzten Jahren haben viele Länder dem „neuen Trio“ – Photovoltaikprodukte, Elektrofahrzeuge und Lithiumbatterien – bei ihrer industriellen Entwicklung Priorität eingeräumt. Die EU-Staaten stellen diesbezüglich keine Ausnahme dar.

Nach der Veröffentlichung des europäischen Grünen Deals durch die Kommission im Jahr 2019 hat die EU begonnen, sich insbesondere auf den grünen Wandel im Energiesektor zu konzentrieren und den Fortschritt von Industrien im Bereich erneuerbarer Energien, einschließlich des „neuen Trios“, voranzutreiben. Die Kommission gab eine Industriestrategie heraus, in der klar dargelegt wurde, dass sie Investitions- und Finanzierungsunterstützung für die grüne Transformation von Industrien bieten wird.

Tatsächlich zielen die Bemühungen der EU, die Entwicklung des „neuen Trios“ und anderer Industrien im Bereich erneuerbarer Energien zu beschleunigen, nicht nur auf die Verwirklichung der Ziele für nachhaltige Entwicklung der Vereinten Nationen ab, sondern auch darauf, diese Sektoren zu nutzen, um die globale industrielle Wettbewerbsfähigkeit der EU zu verbessern und eine führende Position in der Welt zu sichern – und das alles bei gleichzeitiger Umsetzung erheblicher Industriesubventionen.

Die EU ist eine der ersten Regionen der Welt, die energieindustriepolitische Maßnahmen umgesetzt hat, und die europäische Wirtschaftsintegration ist das Ergebnis der industriepolitischen Koordinierung zwischen den Mitgliedstaaten.

In den letzten Jahren hat die EU die finanzielle Unterstützung für grüne Industrien, wie das „neue Trio“, und relevante Sektoren, die für eine grüne Entwicklung förderlich sind, ausgeweitet. Sie hat den Schwerpunkt auf die Umstellung auf grüne Energie und auf die Forschung und Entwicklung von Technologien zur Erreichung von Treibhausgasneutralität gelegt und die globale industrielle Wettbewerbsfähigkeit zum vorrangigen Ziel erklärt.

In der ersten übergreifenden Energiestrategie der EU im Jahr 2006 wurde bereits betont, wie wichtig es ist, neue Energieindustrien voranzutreiben. Die Industriepolitik der EU im Zusammenhang mit dem „neuen Trio“ ist zu ihrer zentralen Maßnahme geworden, um einen stärkeren Wettbewerbsvorteil zu erlangen und sich eine führende Position in der Welt zu sichern. Darüber hinaus wurden mit Unterstützungsfonds in mindestens 11 Kategorien und anderen Mitteln umfassende Subventionen bereitgestellt.

Da die EU ihre eigenen Industrien des „neuen Trios“ energisch entwickelt und subventioniert hat, ergreift sie diskriminierende Beschränkungen gegenüber den Produkten des „neuen Trios“ anderer Länder, was es lohnenswert macht, über die wahren Beweggründe nachzudenken.

Was die Anti-Subventions-Untersuchung der EU zu chinesischen Elektrofahrzeugen betrifft, stellte China die Legitimität der Entscheidung der Kommission, die Untersuchung von Amts wegen einzuleiten, infrage, da es davon ausging, dass diese auf politischen Absichten beruhte und eine protektionistische Maßnahme war.

Die EU hat in den letzten Jahren Milliarden von Euro für die Förderung und den Aufbau ihrer EV-Lieferkette bereitgestellt und wird die lokale EV-Industrie auch in Zukunft umfassend subventionieren.

Als Reaktion auf die Offenlegung der Kommission zu geplanten Zöllen auf aus China importierte Elektrofahrzeuge wies ein Sprecher des chinesischen Handelsministeriums darauf hin, dass das Anti-Subventions-Untersuchungsverfahren der Kommission für chinesische Elektrofahrzeuge nicht den Regeln der Welthandelsorganisation entspreche und ein Akt des „unlauteren Wettbewerbs“ unter dem Deckmantel des „fairen Wettbewerbs“ sei.

Derzeit hat die EU unter der Führung relevanter Dokumente, wie etwa des europäischen Grünen Deals, ein systematisches und umfassendes Paket von Richtlinien und Koordinierungsstrategien für die „neuen Trio“-Industrien entwickelt und ist bestrebt, ihre industrielle Wettbewerbsfähigkeit in diesen Bereichen durch Subventionen in unterschiedlicher Form zu steigern.

Oberflächlich betrachtet hat die EU die gesetzliche Aufsicht erzwungen und die Mitgliedstaaten daran gehindert, staatliche Beihilfen zu gewähren, die den Markt verzerren könnten, dennoch wurden zahlreiche Ausnahmen festgelegt. Darüber hinaus hat sie unter dem Vorwand, den grünen Fortschritt und den Übergang zu erleichtern, den Umfang dieser Ausnahmen ständig erweitert, die ihr und ihren Mitgliedstaaten ausreichend Spielraum und Flexibilität lassen, um ihre „neuen Trio“-Industrien zu subventionieren.

Den von der Kommission veröffentlichten Daten zufolge hat die Kommission zwischen 2018 und August 2024 im Rahmen der wichtigen Projekte von gemeinsamem europäischem Interesse (IPCEI) staatliche Beihilfen in Höhe von 36,2 Milliarden Euro für insgesamt 320 Projekte in verschiedenen Bereichen von Batterien und Wasserstoffenergie über Kommunikationstechnologien und Cloud-Infrastruktur bis hin zu Dienstleistungen genehmigt. Allein in der Batterieindustrie wurden 68 Projekte mit einem Anteil von insgesamt 21 Prozent und einer Förderung von 6,1 Milliarden Euro genehmigt.

Dies zeigt deutlich, dass die EU keine Mühen gescheut hat, unterstützende Maßnahmen in Bezug auf die Industrien des „neuen Trios“ umzusetzen, um wettbewerbsfähig zu sein und bei der Entwicklung im internationalen Raum eine Führungsrolle zu übernehmen.

Die oben genannten Meinungen wurden übersetzt und sind ein Auszug aus einem Artikel von Shi Xiaoli und Cui Yunfei von der China University of Political Science and Law.