China will mehr Unterstützung für hochwertige Bevölkerungsentwicklung

China hat in den letzten Wochen deutliche Signale gesendet, dass die Politik im Bereich der Bevölkerungsentwicklung verbessert werden soll. Nach einem entsprechenden Dokument auf der dritten Plenartagung des 20. Zentralkomitees der Kommunistischen Partei Chinas im Juli wurde Anfang August eine Leitlinie mit ganz konkreten Maßnahmen veröffentlicht.

Archivbild zeigt ein Altenheim in Xining, der Hauptstadt der nordwestchinesischen Provinz Qinghai (Foto: Zhang Ziqi/Xinhua)

Als Reaktion auf die alternde Bevölkerung und die sinkende Geburtenrate will China seine Strategie zur Bevölkerungsentwicklung verbessern und verfeinern. Diese Aufgabe wurde im Beschluss umrissen, der letzten Monat auf der dritten Plenartagung des 20. Zentralkomitees der Kommunistischen Partei Chinas angenommen wurde.

Im Jahr 2023 lag Chinas natürliche Bevölkerungswachstumsrate bei negativen 1,48 pro Tausend Menschen, während die über 65-Jährigen bereits 15,4 Prozent der Gesamtbevölkerung ausmachten. Chinas Bevölkerungsentwicklung steht aufgrund einer sinkenden Geburtenrate, einer alternden Bevölkerung und regionaler Bevölkerungsunterschiede vor Herausforderungen.

Einem in diesem Sommer veröffentlichten Leitfaden zufolge, der den Menschen dabei helfen soll, den neuesten Plan für Chinas Reformen besser zu verstehen, ist die Verbesserung der Bevölkerungsentwicklungsstrategie aufgrund der sich verändernden Rahmenbedingungen im Bereich der Bevölkerungsveränderungen in China notwendig und stellt die oberste Ebene der Bevölkerungsentwicklungspolitik im neuen Zeitalter dar.

Dem Beschluss zufolge soll ein solides System geschaffen werden, um allen Menschen lebenslange Bevölkerungsdienstleistungen zur Verfügung zu stellen und so eine qualitativ hochwertige Bevölkerungsentwicklung zu fördern.

Cai Fang, Chefexperte des Nationalen Think Tank der Chinesischen Akademie der Sozialwissenschaften (CASS), merkte in einem Artikel des Leitfadens an, dass die Konzentration auf den gesamten Lebenszyklus der gesamten Bevölkerung mit den Mustern der Bevölkerungsentwicklung übereinstimme. Er erläuterte, dass die quantitativen und qualitativen Merkmale der Bevölkerung in jeder Altersgruppe nicht nur ihren eigenen Zustand und die allgemeinen Bevölkerungsbedingungen widerspiegeln würden, sondern auch eine Folge der Merkmale der vorangegangenen Altersgruppen seien, die wiederum die Merkmale der nachfolgenden Altersgruppen beeinflussen würden.

In dem Dokument des Dritten Plenums wird auch zugesagt, das politische System und die Anreizmechanismen zur Steigerung der Geburtenrate zu verfeinern, um eine geburtenfreundliche Gesellschaft aufzubauen.

„Der Aufbau einer geburtenfreundlichen Gesellschaft“ ist ein neuer Slogan, sagte Cai kürzlich in einem akademischen Seminar über den Beschluss. Früher hatte sich Chinas Bevölkerungspolitik auf die Geburtenkontrolle konzentriert. Mit der Zeit wurden die Geburtenbeschränkungen gelockert, und die Politik wurde zunehmend ermutigend. Der Beschluss setze nun einen noch deutlicheren Akzent der Ermutigung und der Anreize für Geburten, fügte er hinzu.

Um der Bevölkerungsalterung aktiv zu begegnen, werden in dem Dokument Maßnahmen wie die Förderung der Silberhaar-Wirtschaft (Anspielung auf die häufig grauen Haare der Senioren) und die Unterstützung der Schaffung verschiedener, auf ältere Menschen zugeschnittener Arbeitsplätze genannt.

Beobachter stellen fest, dass solche Resolutionen in der Regel als Leitdokumente für die Reformpolitik dienen, wobei sich spezifische Maßnahmen oft in detaillierten, später veröffentlichten Maßnahmen niederschlagen würden.

Anfang dieses Monats, am 3. August, zwei Wochen nach der Veröffentlichung des Beschlusses im Juli, gab der chinesische Staatsrat dann auch eine solche Leitlinie heraus, in der 20 Schlüsselaufgaben zur Förderung einer qualitativ hochwertigen Entwicklung des Dienstleistungskonsums festgelegt wurden. Dazu gehörten auch detaillierte Maßnahmen zur Entwicklung der Silberhaar-Wirtschaft und zur Ankurbelung des Konsums im Bereich der Kinderbetreuung.